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美方将对中朝推行强硬政策

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回复 1 楼 2017-01-18

美方将对中朝推行强硬政策

  据韩媒称,美国为了更好的贯彻韩美同盟关系,将会对中国和朝鲜推行强硬的政策,但产生的相应费用由韩方单方面承担。

  这是将于1月20日上台的美国唐纳德·特朗普政府展示的朝鲜半岛政策大框架,也是将领导特朗普政府外交安保内阁的候任国务卿雷克斯·蒂勒森和候任国防部部长詹姆斯·马蒂斯在美国参议院人事听证会上提出的四大解决方案。

  韩国《中央日报》网站1月16日刊登题为《特朗普对朝政策强硬 对话可能性极低》的报道称,韩国政府方面今后要面对以下三大难题,包括:对朝鲜战略失去灵活性、夹在中美博弈之间、要与美国进行驻韩美军费用“拉锯战”。

特朗普演讲

  报道称,对于朝鲜半岛无核化的解决方案问题,蒂勒森回答:“美国将首先审视并执行相关的制裁,以便对现有对朝制裁政策进行查漏补缺。我们将找出谁没有切实履行对朝制裁,寻找是否存在其他可切断为朝鲜提供核开发所需资源的领域并进行查漏补缺。”

  蒂勒森的朝鲜半岛无核化方案中没有“对话”、“六方会谈”的字眼。无论是贝拉克·奥巴马政府,还是下一届的特朗普政府,美国不允许朝鲜拥有核武器的立场是一样的。但是奥巴马政府经常附带前提条件,即如果朝鲜愿以对话形式进行协商,就可以给予其优惠条件。但是蒂勒森在听证会上一直强调对朝制裁的问题。

  特朗普政府的外交安保战略司令官、美国总统国家安全事务助理迈克尔·弗林早已在四年前断言,“朝鲜已经没有了协商解决朝核问题的意思。”

  报道称,从目前来看,特朗普政府的对朝政策就像不给胡萝卜,只给鞭子一样,对朝只硬不软。这将限制韩国政府为协商解决朝鲜半岛问题而与朝鲜方面的接触以及韩国对朝战略的灵活性。本来就所剩不多的韩国对朝鲜牵制力有可能完全丧失。值得一提的是,如果朝鲜按计划进行发射洲际弹道导弹的话,朝美冲突将一触即发。

  报道称,之前有担心称特朗普政府会削弱韩美同盟,曾一度引发热议,但现在这种担心不复存在。马蒂斯和蒂勒森都强调了韩美同盟的重要性。韩美军事同盟关系的变数在于驻韩美军防卫军费的分担问题上。与经济规模相比,韩国比北约、日本花费更多的军费,以后韩国很可能以此进行应对。


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回复 2 楼 2017-01-18

美韩同盟发展史

  由紧而疏:从“美主韩从”到“对等伙伴”的演变

  美韩同盟的建立缘于朝鲜战争,其标志是1953年10月双方签署的《共同防御条约》。为遏制苏联在远东的扩张,同时鉴于韩国在东北亚地区的重要战略地位,美国把韩国纳入其东北亚战略体系中,使韩国成为其在远东地区遏制社会主义国家的重要基地。同时,韩国出于维护自身安全的利益考量,而选择同世界上最强大的国家结盟。共同的利益需要驱使美韩走到了一起。

  自形成至今的50余年里,美韩同盟受国际政治格局变化、美国全球战略调整和韩国综合国力发展、朝核因素等影响,在结构上经历数次调整,发生了很大变化。

  20世纪五六十年代,美韩同盟的主要特征是“美主韩从”。由于《共同防御条约》的签订完全取决于美国的意愿,美国在同盟关系中占据主导地位,完全掌握战时作战指挥权,全面影响和控制韩国军政。而韩国对美国也表现出了高度依赖性,在国家安全、对外交往、经济重建等领域完全依赖于美国的政治支持和无偿援助。截至60年代末,美国共向韩国提供了40多亿美元的直接援助,占韩国财政收入的三分之一。期间,驻韩美军兵力也一度达到22万人之多。

  20世纪七八十年代,美韩同盟关系进入“双边互助”期。1969年7月“尼克松主义”出台,美国根据国际局势和自身力量变化对其外交战略进行重大调整,着手收缩在韩军事力量,单方面宣布减少在韩驻军。卡特政府上台后,美国又借人权问题对韩国军政府施压,阻止韩国秘密发展核武,并于1978年终止了对韩直接军事援助,美韩关系降温。另一方面,韩国的主体意识大大增强。随着80年代中期韩国经济高速发展和国际地位的提高,同时期美国经济也出现衰退,韩国开始突破“唯美”外交束缚,大力推进多元外交和“自主国防”,推动美韩同盟逐步向联合防卫的伙伴关系发展。1990年韩国开始分担驻韩美军费用。1994年韩军从美军手中收回平时作战指挥权。

  1998—2008年金大中、卢武铉两位中左翼总统执政期间,美韩同盟逐步向“对等伙伴”方向发展。金大中推行对朝和解合作的“阳光政策”,主张在南北互信的基础上摆脱外来力量的支配,加强朝韩的自主性,这意味着削弱美韩同盟的作用,美韩间矛盾开始凸显。而美国小布什政府上台后,对克林顿政府的与朝对话政策改弦更张。“9?11”恐怖袭击事件后,美国把朝鲜列入“邪恶轴心国”,进一步加强了对朝强硬政策。美韩对朝政策的不同步使双方出现信任危机,动摇了美韩同盟的基础。

  卢武铉政府比金大中政权更加强调“民族共助”和“自主国防”。上台之初便誓言调整对美关系,主张减少对美依赖,谋求将美韩同盟“建立在更平等、更合作的基础上”,主张韩国作为主权国应享受应有的权利,不允许出现无视韩国意愿的单方面决定和行动;强调为美韩同盟发展,有必要进一步采取措施促进“同盟关系现代化”,即超越冷战时期的美韩军事、政治关系,以实现东北亚地区的和平稳定为目标,重新调整美韩两国在该地区所扮演的角色作用,建立全面发展的同盟关系。2006年,韩国与美国正式启动收回作战时指挥权的谈判,并达成减裁驻韩美军协议。美国开始大幅裁减驻韩美军,一度计划把兵力由3.7万人减至2.45万人。

  峰回路转:军事同盟向“全面战略同盟”扩展

  在朝核问题导致半岛安全局势屡现紧张、自身经济增长乏力等背景下,韩国国内政治钟摆开始向右倾斜。2008年2月,以李明博为代表的韩国保守势力上台后,为找回“失去的十年”,竭力修复美韩关系,以实用外交积极迎合美国外交安全政策,对朝鲜奉行强硬政策,恢复美韩日对朝政策协调,全面参与防扩散安全倡议,在地区导弹防御系统上与美国加强合作,积极参加美国主导的国际反恐等行动,有关政策得到美国的欢迎和支持。在双方一系列加强军事、安全等领域合作举措的推动下,美韩同盟关系峰回路转,得到迅速恢复和巩固。2008年4月李明博访美,韩美双方建立“21世纪战略同盟关系”,商定在“价值同盟、互信同盟和和平同盟”的原则基础上,把传统的军事同盟关系提升为全方位的“战略同盟关系”。2009年初奥巴马总统上台后,美韩关系更趋紧密。2月美国国务卿克林顿访韩,提出与韩国建立“更全面的战略同盟”。6月李明博再度访美,双方签署《美韩同盟未来展望》的联合声明,决定将构筑双边、地区乃至全球范畴内的“全面战略同盟”,美国并在元首层面上以书面形式向韩国提供包括核保护伞在内的“延伸威慑”。11月,奥巴马首次访韩,双方强调目前双边关系处于最佳水平,一致表示将把同盟关系发展为“21世纪战略同盟”。

  2010年,朝鲜半岛先后发生震惊世界的“天安”号事件和延坪岛炮击事件。两起事件的发生使韩军独立作战指挥及应对朝鲜“安全威胁”能力饱受民众批评质疑,韩国内对朝鲜“威胁”认知上升,通过加强美韩同盟寻求安全保障的呼声日益高涨。2010年6月,美韩两国总统达成协议,把战时作战统治权移交到韩国军队的时间由原定的2012年4月17日推迟至2015年12月1日。7月,两国在首尔举行首次外长、防长“2+2”会谈,商定将为应对包括来自朝鲜在内的任何威胁,保持迅速的联合防御能力,并继续在双边、地区乃至全球范围内深化同盟合作。

美韩同盟

  各取所需:未来美韩同盟还将在存续中调整

  尽管美韩同盟受到国际格局变化和民族意识觉醒的冲击,朝核问题、南北关系及东北亚大国关系等也都直接影响着美韩战略选择,变数始终存在。但在韩国保守政权执政时期内,韩美同盟纽带难以松动,并将在可预见的未来继续深化和发展。

  一是因为美韩有着相同的政治体制和价值观念。韩国政治制度由美“嫁接”而来,两国意识形态相同;执政保守势力的中坚力量大多由美国培养,对美国有着特殊感情;美韩在针对国际和地区安全事务上的认知总体趋同,同盟的维系和发展有着牢固基础。

  二是因为美韩两国利益有诸多契合之处。于美而言,第一,东北亚是中美日俄等大国战略利益交汇点。奥巴马政府提出“重返亚洲”战略,有意加强在东北亚地区的军事存在,遏制中、俄等新兴大国,夺回地区事务主导权,韩国首当其冲成为其拓展东亚乃至亚太地区战略利益的基地。第二,包括核扩散问题在内的朝鲜“潜在威胁”依然存在,在朝鲜不断采取边缘战术的情况下,美国更需进一步加强与韩国的军事合作,共同压制朝鲜。第三,美国可利用韩国在政治、安全上对自己更加倚重之机,在对韩经贸合作中强化主导地位,间接助力国内经济复苏。

  于韩而言,首先,韩国认为朝鲜未来政治走向不明,南北激烈对峙对韩国本土安全造成极大挑战。韩国“自主国防”尚需相当时日,仍需同盟维护自身安全。其次,美国军事存在有助于实现东北亚地区战略势力均衡,韩国可借此制衡周边大国。再次,韩国需要借助美国的全球影响力提升其国际地位和地区地位,谋求更大的话语权。最后,美韩贸易及美国在韩的直接投资在韩国经济中占据举足轻重的地位,同盟关系可为韩国经济发展发挥护航作用。巩固美韩同盟仍是韩国对外政策的支柱和实现国家利益的重要工具。

  当前,东北亚地区战略格局正处于复杂而深刻的变化中,主要国家之间的关系不断调整,朝核问题和半岛形势紧张加剧、不确定性因素增加,地区安全局势更加敏感,区域合作变数增大。美韩拉近同盟关系,将不可避免影响朝鲜半岛局势演变,为东北亚地区的政治安全环境和力量格局带来深刻复杂影响,使这一地区的冷战化色彩更加浓郁。在此背景下,东北亚地区的和平与发展面临新的考验。


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回复 3 楼 2017-01-18

特朗普“炮轰”中朝 无端指责中朝制造紧张局势

  据美国有线电视新闻网(CNN)称,在金正恩有关朝鲜洲际导弹已进入“最后阶段”的讲话后,特朗普也发射了“大嘴导弹”。报道引述美国学者的话称,他这番话除了引爆东亚紧张局势外,显得“很愚蠢”。特朗普此举使自己陷入困境。报道称,事实上,在朝鲜问题上,北京也没有“魔杖”。

  “2017年的又一坏消息”,德国全球新闻网3日称,伊斯坦布尔的夜总会袭击案让许多人担心今年恐怖主义的威胁。现在,金正恩和特朗普的针锋相对,让世界又担心亚洲新的核危机。报道称,金正恩已让国际社会琢磨不透,如果特朗普上台,势必会放弃奥巴马在朝鲜问题上的谨慎态度,那么美国与朝鲜的正面冲突的可能性就会增加。

  对特朗普有关朝鲜问题的推文,韩国外交部发言人3日称,特朗普的话被解读为对金正恩在新年讲话中挑衅的明确警告。这是特朗普就对朝政策首次明文表态。今年可能成为决定朝核问题走向的分水岭。

  在朝鲜,自从金正恩发表元旦讲话后,朝鲜媒体上这两天基本没有关于美国或半岛局势的报道和评论。《劳动新闻》3日主要内容是各国致金正恩的新年贺电及各界学习金正恩新年讲话。令人意外的是,《环球时报》记者仔细翻看了各界对金正恩讲话的感想时发现围绕讲话发表感想的都是科技、文化、工业界人士,没有军方人士,也没人对有关美国或半岛局势作出进一步反应。一名中国分析人士对《环球时报》记者表示,实际上金正恩的新年讲话共7000多字,有关半岛局势和美国不到1000字。而且这些说法并不比此前的讲话更强硬。近几个月来,朝鲜保持了一定的克制,金正恩这个讲话不见得是想激怒美韩。

  “在金正恩新年讲话后,特朗普发射了‘大嘴导弹’”。CNN引述东亚核不扩散计划主任刘易斯的话说,特朗普的推文“很愚蠢”。实际上,美国官员和军事专家对金正恩有关洲际导弹的话是否在吹嘘一直非常怀疑。报道称,朝核问题很快就会摆在上任的特朗普面前,人们会质问他“你认为金正恩是否是世界最危险的人”。所有这一切都将平壤推到特朗普的优先处理事务的前端,朝鲜可能很快就成为达到沸点的、即将爆发的问题。

特朗普

  口无遮拦的特朗普未来会如何应对变化无常的朝鲜?韩国《中央日报》担忧,特朗普最大的特点之一就是表现情绪化,不管是谁,只要惹恼了他,他都会立即做出强烈反应。特朗普上台后,朝鲜问题可能被推向不可预测的未来。报道称,此前朝鲜曾将奥巴马形容为“小丑”,甚至“猴子”,对此奥巴马政府一律无视。但从特朗普的表现看,如果朝鲜发起语言攻击,那么特朗普本人很可能就会按捺不住进行反击。令人担忧的是,未来特朗普的反击到底只是言语上的还是会演化成具体行动?

  中国国际问题研究院研究员杨希雨接受《环球时报》采访时表示,朝鲜半岛客观上已变成危险的火药桶。半岛南北双方为了自己的安全,竞相在加强军备上“做加法”。这个仅22万平方公里的地方已成为全球武器部署密集度最高的地区。实践证明,在有限的空间无限做这样的加法,双方将越来越不安全,这样的情况是不可持续的。