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两会召开证实制度的优越性

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一起zq

回复 1 楼 2017-03-03

两会召开证实制度的优越性

  两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。从省级地方到中央,各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合,所以两会的名称可以同时适用于全国及各省(市、自治区)。

  两会每5年称为一届,每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定:“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会,通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

  3月3日,全国政协十二届五次会议开幕。十二届全国人大五次会议也将于3月5日开幕。一年之计在于春。中国政治季从两会启程,中国与世界的全方位互动也因两会而展开。

  “Party Congress(党的代表大会)和The National People's Congress(全国人民代表大会)是什么关系?”这是笔者日前给非洲、南亚、东南亚记者班讲述中国两会时,遇到的第一个问题。笔者于是将党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一解释了一番,没想到激发出更多的问题。有记者便问:中国共产党是如何做到领导近14亿中国人民的呢?笔者用习近平总书记的讲话回答了他们这个问题。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中说,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中说,社会主义协商民主,是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。

  笔者关注到一个现象,两会正从展示中国政策到展示中国制度的升级,世界政治意义日益凸显。两会已经从外国人了解中国的窗口、观察中国的窗口、预测中国的窗口,到现在成为集中展示中国政治制度的窗口。

  这背后,有一个大背景:西方政治乱象。从英国脱欧到美国大选,不一而足。民粹主义、反体制大行其道,让世界无形中聚焦于中国政治制度,而不只是中国经济表现。多种公投乱象,均反映出西方政治制度的颓势:政客们孤注一掷失败后,只能辞职了之,制度弊病仍在,而这些都反衬了中国协商民主的优势。协商民主并非中国人的发明,却结合中国文化与国情在中国的政治现代化实践中得以发扬光大。中国共产党强有力领导,成为中国国际竞争力最主要因素。

  民主与集中的统一、效率与公平的兼顾、结果与程序的统筹,是中国政治制度优势的鲜明体现。中国两会,既体现人民当家作主和各党派、各社会团体的平等参与与政治协商,又体现中国共产党的集中统一领导;既在十余天的会期内高效通过决议,密集共商国是,又公正地协调好各界、各阶层的利益诉求;既体现协商民主程序和法律程序,又注重议案(提案)的后续跟踪,超越了西方议会的利益集团博弈导致议而不决的政治弊病,也超越了赢者通吃那套逻辑,避免了西方多党制的党同伐异与政治内耗。

  在中国共产党领导下,中国走出一条符合自身国情发展的道路,故此成就辉煌。国际社会通过两会看中国,也在看自己,看世界;看政策,也在看制度,看人类政治文明的明天。


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结合国家和国2

回复 2 楼 2017-03-03

谱写“法治新图”

  “小智治事、中智治人,大智立法”。在全面推进依法治国的今天,完善的法律体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。“新制定出台法律10部,修改法律24部,公布法律解释1部”,这是全国人大及其常委会2016年交出的立法成绩单。从《慈善法》到《网络安全法》,从《中医药法》到《电影产业促进法》,更多新法律法规及规范性文件“上架”,严密完善的法律文本,为国家治理提供了稳定和规范的依据。今年的两会,公众必然对《中华人民共和国民法总则(草案)》高度关注,因为它既是几代民法学学者努力的结果,也是民法典的“虎头”,一部优秀的民法典,将能全面立体地反映依法治国的成果。

  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,良法的终点就应该是善治。既然已有法可依,是否违法必究?是否执法必严?当律法本文逐渐完善,从中央到地方,治理的每一个环节能否担得起法治二字,从法治国家、到法治政府再到法治社会,法治的探照灯是否仍有死角,已经成为全社会关注的话题。观察者发现,2016年舆情的一个新变化是:公众的注意力越来越多地从一般热点事件转向法治事件。从快播案到聂树斌案,从罗尔事件到徐玉玉电信诈骗案,人们不止于希望类似问题有一个短期交代,更希望能借此催生一系列长远的法治解答。

  全面依法治国,不仅是一种国家治理方式,更是一种治理理念。毫无疑问,作为理念的“法治”,已经成为当今中国的最大公约数。近年来,从最高法院推动裁判文书第一时间上网,到地方法院启动审判直播,法治公开的力度更大了,“用公开守护公正”思维深入人心;最高法改判聂树斌案,为“疑罪从无”树立了标杆,也用个案的公平正义凝聚了全社会的法治共识;“法无授权不可为,法定职责必须为”的理念也在进一步落实,减少“证明你妈是你妈”式的奇葩证明、防止盖章跑断腿,依法行政的风气继续蔓延开去……对于中国这样一个历史悠久的国度而言,这是从思维方式到行为方式的革新,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

  改革开放以来,中国的发展其实一直有一条法治与改革协奏的主线,而从十八届三中全会提出全面深化改革,到十八届四中全会提出全面依法治国,这条主线更加清晰了。一方面,法治本身走在改革快车道上;另一方面,“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”。例如,为促进地方管理从行政化手段向法治化方式转变,2015年全国人大常委会修改立法法,赋予设区的市地方立法权,77%的地方被确定可以开始制定地方性法规。而改革,也必须沿着法治的钢轨走!全面深化改革与全面依法治国,构成鸟之两翼、车之双轮,齐头并进。法治的精神,比历史上任何一个时期都更好地沁润到社会发展的每一个角落,悄然潜人心,润物细无声。

  观察中国法治进程的人也一定会发现,十八大以来,全面依法治国的节奏在加快,但建设中国特色社会主义法治的基调是不变的。比如正在试点推进的国家监察体制改革,就很好地体现了依法治国和依规治党的统一、党的纪律检查和国家监察的统一,凸显出党对全面依法治国的领导。这样的法治图景的确是充满中国特色的。

  今年的“两会时间”,代表委员们将为法治中国建设谱写怎样的华彩乐章?多聚焦热点难点、多为民代言、多汇集民智,科学、完善、精准的“良法”就会成主角。今天,我们前所未有的信仰法治,同时也相信只有真正走出一条中国特色社会主义的法治道路,才能让法治真正生根发芽,福泽中国。


韦庄丶小伙儿

回复 3 楼 2017-03-03

脱贫攻坚是民心工程

  脱贫攻坚是一项民心工程,扶贫工作是一项良心工作。有学者说,中国扶贫最大的经验是中国共产党的领导。的确,像中国这样从治国理政高度全方位推动脱贫攻坚工作,在任何国家都是少见的。如今扶贫工作不断攻破贫中之贫、困中之困,更是与党中央和各级党委政府的紧密谋划、科学施策密不可分。如何避免未戴上“贫困帽”的“发展滞后村”成为扶贫盲点?如何杜绝“数字脱贫”的苗头和倾向,防止出现虚报脱贫人数和业绩的行为?如何避免把脱贫攻坚当成新的政绩工程,防止热衷“摘帽”的“运动式”扶贫导致“被脱贫”后再返贫的情况?如果说全面建成小康社会的强大意愿,干群一心、全国一心的攻坚合力,是撬起贫困这座大山的杠杆,那么杠杆的支点,就在于“精准”二字。

  价值层面的“精准”,见证普惠民生的执政情怀。十八大闭幕一个月后,习近平就冒着零下十几摄氏度的严寒,驱车300多公里考察河北阜平,谋划扶贫开发工作。从甘肃定西到河南兰考,从新疆喀什到宁夏固原,从中央扶贫开发工作会议到东西部扶贫协作座谈会,考察所到之处,都留下习近平对贫困群众的深切牵挂和对扶贫工作的敏锐思考。他多次语重心长地强调,“全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队”,他也曾指出,“我非常不满意,甚至愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用,和救灾款被挪用一样,那是犯罪行为。必须坚决杜绝,坚决反对,坚决查处”。精准扶贫、精准脱贫,生动诠释出“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”的执政理念。

  治理层面的“精准”,见证务求实效的实干品质。扶贫开发贵在精准,成败系之于精准。基于这样的判断,党中央创新扶贫政策举措,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,确保贫困群众真正得到实惠。“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”“建立精准扶贫工作机制,扶到点上、扶到根上、扶贫扶到家”……一系列精准扶贫要求、方针、政策归结起来,就是“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”。精准扶贫的策略,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,从“千篇一律”转向“私人定做”,为打赢扶贫攻坚这场硬仗提供了有力落实保障。

  志行万里者,不中道而辍足。犹记得2016年两会上,习近平提醒各级干部,脱贫和高标准的小康是两码事,相对贫困、相对落后、相对差距将长期存在。他也多次强调,“要注重提高脱贫效果的可持续性,不能这几年集中力量打歼灭战,过了几年又返贫了”。今年的“两会时间”,期盼代表委员多从“精准扶贫”方面建言献策,为打赢脱贫攻坚战凝集起更广泛的智慧。只要我们立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的宏愿,就一定能够顺利实现。