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新的《民法总则》有哪些亮点

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回复 1 楼 2017-03-22

《民法总则》新看点

  十二届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国民法总则》,标志着民法典总则编的形成。

  从1986年的民法通则到如今的民法总则,一字之变,背后却是立法理念、精神的变化和制度的创新发展。民法总则有哪些新亮点?记者采访了全国人大法律委副主任委员苏泽林、全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅、中国人民大学法学院教授王轶。

  ① 违背公序良俗合同无效

  【法律条文】 第一条 为了保护民事主体的合法权益,调整民事关系,维护社会和经济秩序,适应中国特色社会主义发展要求,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。

  第八条 民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗。

  【专家解读】 苏泽林:民法总则通篇体现着弘扬社会主义核心价值观的时代命题和现实需求。不仅有宣示性的规定,还有具体的规定,例如,根据第一百五十三条,违背公序良俗的民事法律行为无效。也就是说,如果当事人签订的合同有违反道德的内容,那么这一合同条款是无效的。

  ② “绿色”成基本原则

  【法律条文】 第九条 民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。

  【专家解读】 吕忠梅:人与自然和谐相处,是人类社会进入21世纪后日益面临的重大课题,把“节约资源,保护生态环境”这一绿色原则作为民法的基本原则,是一大创新,具有鲜明的21世纪的时代特征。其实,在第一百七十九条规定的民事责任承担方式中,就有“恢复原状”这一项,也就是说,可以要求破坏环境的人以恢复原状的方式承担民事责任。这就是绿色原则的具体体现。

  ③ 保护从摇篮到坟墓

  【法律条文】 第十六条 涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的,其民事权利能力自始不存在。

  第一百八十五条 侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉,损害社会公共利益的,应当承担民事责任。

  【专家解读】 王轶:民法对人的关怀不仅是从摇篮到坟墓,贯穿人的一生,还延展到人的生前死后。从出生前还是胎儿时,其继承遗产、接受赠与等利益就受民法总则的保护。比如,在分割遗腹子父亲的遗产时,应该为遗腹子留有份额。而人去世后,其姓名、肖像、名誉、荣誉,仍会受保护。现实中,侵害英雄烈士等逝者的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为时有发生,损害社会公共利益,公众反映强烈,因此民法总则特别规定,这种侵害行为应该承担民事责任。

  ④ 8岁就能独立买东西

  【法律条文】 第十九条 八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认,但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

  【专家解读】 王轶:随着经济社会的发展,我国儿童的认知水平比30年前民法通则制定时,有了显著提高,独立意识更强。为了尊重儿童的独立意愿,让他(她)们适度参与社会生活,同时维护交易秩序和安全,有必要适当降低限制民事行为能力人的年龄下限。八周岁以上的未成年人,可以独立获得不附义务的赠与,也可以从事买作业本、交学费、借书等与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

  ⑤ 监护人可遗嘱指定

  【法律条文】 第二十九条 被监护人的父母担任监护人的,可以通过遗嘱指定监护人。

  第三十条 依法具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。

  【专家解读】 苏泽林:“遗嘱指定”和“协议确定”监护人是民法总则的一大创新。父母在身患疾病时,可以通过遗嘱指定监护人的形式,安排好未成年子女的监护后事,以利于孩子的健康成长。当前,离婚现象普遍,父母在离婚时,可以通过协议确定谁做未成年子女的监护人,但必须尊重孩子的真实意愿。

  ⑥ 村委会也是特别法人

  【法律条文】 第九十六条 本节规定的机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人,为特别法人。

  【专家解读】 吕忠梅:将法人分为营利法人、非营利法人、特别法人,是民法总则的一大亮点,与民法通则有显著不同。其中“特别法人”是民法总则的一大创新。在我国,政府机关、村委会、居委会对外签合同的情况很多,如果不赋予它们法人地位,对它们参与民事活动是十分不利的,对交易秩序和安全也带来很大不确定性。因此,通过“特别法人”的制度设计,赋予这些组织法人地位,有助于它们依法参与民事活动,独立承担责任。

  ⑦ 个人信息禁止非法买卖

  【法律条文】 第一百一十一条 自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的,应当依法取得并确保信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息,不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。

  【专家解读】 王轶:信息时代,个人信息安全问题日益突出,“人肉搜索”和因个人信息泄露导致的网络电信诈骗频发,应该加强对个人信息安全的保护。民法总则的这一规定,强调了个人信息的取得必须依法,安全必须确保,对个人信息保护作出了制度安排,回应了社会问题,是民事立法的一个进步。

  ⑧ 虚拟财产受法律保护

  【法律条文】 第一百二十七条 法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的,依照其规定。

  【专家解读】 苏泽林:年轻人玩网络游戏时,会产生网络虚拟财产,它们在网络空间中是有“价值”的,有的还能“交易”,变为现实生活中的财产。

  对这些财产要不要保护,过去,有较大争议,但随着数据、网络虚拟财产种类越来越多、数量越来越大,对其保护的呼声也越来越高。民法总则保持了开放性,明确法律对这些财产保护有规定的,依照其规定,这样做,为将来的立法留足了空间,也为数据、网络虚拟财产的保护提供了上位法依据。

  ⑨ “好人法”保护见义勇为

  【法律条文】 第一百八十三条 因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。

  第一百八十四条 因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。

  【专家解读】 王轶:这两条被称为“好人法”,直面当前的社会问题。

  近年来,因诚信缺失和保障不力,不敢见义勇为、不敢做好人困扰着人们。这两条规定,打消了人们的顾虑,一方面,做好事受损失,可以从受益人处得到补偿;另一方面,做好事时造成受助人损害,依法不承担民事责任。可以鼓励更多人做好事。

  ⑩ 诉讼时效延长到3年

  【法律条文】 第一百八十八条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的,依照其规定。

  第一百九十一条 未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满十八周岁之日起计算。

  【专家解读】 吕忠梅:民法总则将一般诉讼时效从两年延长到三年,有利于权利保护。现实中,因错过诉讼时效导致讨债难的情况较多,给不诚信的人留下了空间,延长诉讼时效,可以更好地避免因错过诉讼时效而失去胜诉机会的情况发生。对未成年人遭受性侵害的诉讼时效作出特别规定,是对未成年人的特别保护,有利于他们维权和健康成长。


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珊瑚王520

回复 2 楼 2017-03-22

民法总则免除见义勇为者后顾之忧

  有“中国版好人法”之称的民法总则草案中有关鼓励见义勇为的条款被再次修改。见义勇为致受助人受损,是否要担责?民法总则草案修改稿作出了更有利于施助者的规定。

  3月8日下午,提请十二届全国人大第五次会议四审的民法总则草案规定:“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,救助人不承担民事责任。但是救助人因重大过失造成受助人不应有的重大损害的,承担适当的民事责任。”

  3月10日,在审议民法总则草案四审稿时,部分代表提出,在紧急情况下为保护他人实施救助时,被救助人没有时间考虑可能会产生什么后果,更难考虑自己会不会造成所谓的重大过失。

  全国人大代表范海涛提出,“重大过失”在实际生活中不好界定,“老人倒了敢不敢扶,扶了的话,出现了伤害就要承担责任,不是每个人都能界定清楚什么是‘重大过失’。”

  3月11日,全国人大法律委员会在听取代表意见的基础上,对草案四审稿作出了修改,形成民法总则草案修改稿。

  全国人大法律委员会称,一些代表提出,这条规定有针对性,对鼓励见义勇为、保护救助人有积极意义,但不能完全消除救助人的后顾之忧,对救助人的保护不够彻底,建议修改。

  全国人大法律委员会经研究,建议从举证责任、是否存在重大过失等方面,对救助人特殊情况下承担责任予以严格限定,并作出相应修改。

  全国人大代表、中国民法学会副会长孙宪忠认为,这一条款几次修改,“目前的修改稿中采用了更严谨的表述,能为保护见义勇为者提供法律支撑,把因见义勇为造成重大过失的举证责任转移给了被救助方,符合鼓励见义勇为的立法宗旨,同时也督促见义勇为者尽到谨慎的注意义务”。


shaojunone

回复 3 楼 2017-03-22

限制民事行为能力年龄下限由六周岁改为八周岁

  3月12日下午,全国人大代表们拿到了十二届全国人大法律委员会关于《中华人民共和国民法总则(草案)》审议结果的报告,全国人大代表、上海市民族和宗教事务委员会主任花蓓注意到,其中提及,限制民事行为能力年龄下限从六周岁调整为八周岁。

  现行民法通则第十二条明确,未成年人承担限制民事行为能力的下限年龄为十周岁,现在民法总则草案中却从十周岁一下子调整为六周岁,下调了四岁。

  全国政协委员、天津财经大学近代法研究中心主任侯欣一说,现在六周岁的儿童和过去相比,智力和情商确实有了一定的提高。但对于广大的农村儿童、尤其是偏远地区农村的儿童而言,智力及情商和过去的变化并不那么显著。六周岁的孩子尚未入学或刚刚入学,社会经验尚缺,作为民事行为能力人为时过早。

  在讨论中,也有代表支持六周岁作为限定民事行为能力的下限。全国人大代表、上海经信委副主任邵志清说,下调民事行为能力人的年龄的幅度虽然偏大,但立法的出发点很好,因为随着受教育年龄的提前,受教育程度的提高,较低年龄的未成年人自主意识、认知水平和判断能力都有了较大的提高,在保护这部分人的合法权益时,可以更好地尊重本人的意愿。

  3月8日下午,全国人大常委会副委员长李建国作民法总则草案说明时称,下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准,是为了更好地尊重未成年人的自主意识。

  全国人大法律委员会关于《中华人民共和国民法总则(草案)》审议结果的报告解释说,3月11日,全国人大法律委员会召开会议,对代表们提出的修改意见逐条研究,尽可能予以采纳。

  全国人大法律委员会经研究,按照既积极又稳妥的要求,建议在现阶段将限制民事行为能力的年龄下限改为八周岁。


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回复 4 楼 2017-03-22

监护人缺位 民政部门应担任监护人

  草案二审稿规定,在没有合格监护人的情况下,监护人由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任。此次三审稿对此做了修改,在监护人缺位时由政府民政部门担任监护人,居民委员会、村民委员会可以作为承担监护责任的补充主体。

  草案增加监护人资格恢复的限制条件草案二审稿对未成年人父母的监护人资格被人民法院撤销后的恢复作了规定,修改为:被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后,除对被监护人实施故意犯罪的外,确有悔改情形的,经其申请,人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下,视情况恢复其监护人资格,人民法院指定的新监护人与被监护人的监护关系同时终止。


熙熙嘻嘻1

回复 5 楼 2017-03-22

社会主义核心价值观贯穿民法总则草案

  见义勇为受伤可获补偿,个人信息、隐私权受保护,公序良俗、绿色发展成“硬法”……打开民法总则草案,处处可见社会主义核心价值观的“身影”。代表委员在审议讨论民法总则草案时表示,民法总则草案通篇贯穿着社会主义核心价值观,体现着中国精神、中国文化、中国特色。

  促进诚信社会建设

  老人摔倒敢不敢扶?曾经,这个简单的问题竟难倒不少人。由于法律的缺失,见义勇为受伤后无人问津甚至反遭索赔的事件时有发生。

  “不让英雄流血又流泪,是良法善治的基本要求。作为社会生活百科全书的民法典,应该回应这类突出的社会问题,为人们的行为提供规范和指引。”湖南省委副秘书长魏旋君代表说。

  为此,民法总则草案对如何保护见义勇为者作出规定。草案规定,因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的,实施救助的人不承担民事责任。因保护他人民事权益而使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。

  “借钱给朋友,但碍于情面,没有催收欠款,一不小心,过了诉讼时效,再打官司时,很难胜诉。”金杜律师事务所律师吴青代表介绍,现行民法通则规定的一般诉讼时效期间为两年,但这一规定对诚信体系尚不完善、法律意识还比较淡薄的社会来说,明显过短。权利人稍不留神就错失主张权利的机会,无形中给不讲诚信的行为留下了空间。

  对此,民法总则草案规定,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。“延长诉讼时效有利于保护权利人合法权利,有利于建设诚信社会。”吴青代表说。

  把社会主义核心价值观融入法治建设

  即将诞生的民法总则与现行的民法通则仅一字之差,但其中的理念和制度设计却有很大不同。“通过制度创新,把社会主义核心价值观融入法治建设中。以法治承载道德理念,道德才有可靠制度支撑。”首都医科大学副校长王松灵委员说。

  一段时间以来,盗取、泄露公民个人信息的事件频发,由此引发的“人肉搜索”、电信网络诈骗不断。去年,山东一考生因诈骗电话被骗走9900元学费,在愤恨中不幸离世。后来查明,骗子之所以对她的情况了如指掌,正是因为她的个人信息遭到泄露。

  “公民的个人信息不被盗取、泄露,隐私得到尊重,不仅是道德层面的要求,而且应该成为法律的规定。”魏旋君代表说。

  为了应对越来越突出的个人信息安全问题,草案专门规定,自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输个人信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

  以法治承载道德理念,道德才有可靠制度支撑。草案规定,涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的,胎儿视为具有民事权利能力。同时,草案规定了父母子女之间的抚养、赡养关系,强调家庭的监护责任,创设了“遗嘱指定监护”制度。“有关一老一小的规定,在法律上把‘尊老爱幼’的传统美德落到了实处。”中国政法大学教授曹义孙委员说。

  制定民法总则,必须坚定文化自信

  “制定民法总则,必须坚定文化自信,深入挖掘和传承包括中华法律文化在内的中华优秀传统文化的时代价值,让我们的民法总则体现鲜明的民族性。”中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李建国在作民法总则草案的说明时表示。

  在浙江省科技厅厅长周国辉代表看来,社会主义核心价值观贯穿着整个民法总则草案,把道德要求上升为法律规范,对全社会崇德向善都是很好的引导。

  “遵守公共秩序和善良习俗,是民事主体进行民事活动的道德底线。民法总则草案把‘不违背公序良俗’作为民事法律行为有效的条件之一。在法律制度上实现了依法治国和以德治国的有机统一。”周国辉这样评价。

  平等、公正、诚信、和谐,是社会主义核心价值观的重要内容。民法总则草案开宗明义:民事主体在民事活动中的法律地位一律平等。民事主体从事民事活动,应当遵循公平原则,合理确定各方的权利和义务;应当有利于节约资源、保护生态环境。

  “民法总则的基本原则集中体现了社会主义核心价值观,并作为统领全部民事立法的基本原则。”周国辉说。

  法安天下,德润人心。参加审议的代表委员表示,法律有效实施有赖于道德支持,道德践行也离不开法律约束。民法总则的制定将为依法治国和以德治国提供有力的法律保障。